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  • 我国钢铁产业面临“双向挤压”

  • 作者:admin   来源:   日期:2018-2-26 10:31:20   人气:标签:http://jyjz999.com
  • 我国产业面临“双向挤压”

          钢铁是国民经济的基础产业,为经济发展作出了重要贡献,但在快速发展过程中也积累了突出矛盾和问题,影响到钢铁行业的可持续发展及产业安全。中国工程院院士邵安林在近期举办的2017中国矿业全产业链大会上直言,我国钢铁产业链严重失衡,上游资源保障体系缺失和下游产能过剩的双向挤压使钢铁业面临健康持续发展和产业经济安全的双重挑战。

           矿、钢发展严重失衡

           “矿、钢发展不同步”被邵安林认为是钢铁产业链失衡的重要表现,换言之,即钢铁产能明显过剩,自有产能却严重不足。他提供了一组数据进一步佐证自己的观点:从2000年到2016年,我国成品矿产量由1.05亿吨增加到2.32亿吨,远低于钢铁产能的增速;而铁矿石进口量却由0.7亿吨增加到10.2亿吨,对外依存度直接由34%攀升到87.3%。

           国际铁矿石贸易呈现出高度垄断局面。邵安林说:“淡水河谷、力拓集团、必和必拓三大矿业公司掌控着中国铁矿石贸易量的70%。过去十年,由于高度垄断,铁矿石形成非市场化定价,巨额利润流向国际矿业巨头。中国作为世界第一钢铁大国和铁矿石消费大国,却没有市场话语权。”

           战略规划长期缺位

           “不要把钢铁行业的问题都归结于产能过剩,要从全产业链、从战略层面分析和解决问题。”邵安林说。

           事实上,我国铁矿资源储量丰富,探明储量850亿吨,居世界第四位,但遗憾的是,资源未及时有效开发,我国尚未构建起钢铁产业的铁矿资源保障体系。究其原因,邵安林认为五个方面的因素难辞其咎:缺乏顶层设计、行业管理薄弱、产业集中度低、产业政策错配、忽视全球资源布局。

           长期以来,我国钢铁产业发展在国家和企业层面都缺乏战略研究、系统规划和产业监管。下游产业的供给严重过剩且供给结构不合理,上游的资源供给又常常处于失控状态,内外两种资源均没有从战略层面定位和掌控,甚至没有赋予铁矿业独立的产业地位。

           国内大部分铁矿山企业隶属于钢铁公司管理,而不是作为一个独立的产业去经营,在邵安林看来,这使得铁矿山企业不能按照矿山特有的规律形成适应国际铁矿石市场变化的能力,从而导致资源自给率不断下降。

           急需构建资源保障体系

           “当前,我国正处在工业化、城镇化、现代化的关键阶段,钢铁工业的基础支撑作用不可替代,其安全健康持续发展至关重要。”邵安林表示,我们应清醒地认识并坚守钢铁原料战略安全底线,大力扶持铁矿业发展,构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的资源保障体系,维护产业经济安全。

           这就要做到:增强开发国内资源的信心;加强顶层设计和政策扶持;提高国内资源产业集中度;提升行业整体技术水平;构建境外资源供应体系。

           “虽然国内资源禀赋先天不足,但通过近年来的科技进步,已实现重大突破。”邵安林说,“只要解决好技术、成本、行业管理和产业政策等问题,完全可以把自有矿山发展好,平抑进口矿价格。”

           开发境外优质资源,对于稳定我国铁矿石供应具有重要意义。邵安林表示,应充分融入“一带一路”倡议,优先选择铁矿资源丰富、经济发展迅速、市场需求旺盛的非洲、拉美、印度等国家或地区实现全球范围的产业结构调整和布局优化,缓解国内资源供给不足的矛盾。

                                                      


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