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  • 雾霾时代 钢铁产业又会面临哪些挑战?

  • 作者:admin   来源:   日期:2017-3-15 11:15:07   人气:标签:http://jyjz999.com
  • 雾霾时代 产业又会面临哪些挑战?

    在雾霾时代,钢铁产业又会面临哪些挑战?笔者认为钢铁产量的下降将成为必然,环保设备和技术将会大面积普及,而钢铁产能分布的调整虽然艰难,却也有调整的可能。伴随着这些变化,价格的上升或将成为大趋势,能够成功应对挑战、生存下来的企业,将会获得更高的收益。

    3.1、直接影响:环保需求与去产能任务重叠共振下的钢铁产量收缩

    供给侧改革是本届政府的施政重点,在供给侧改革的五大任务中,去产能排在第一位。而钢铁产业存在大量过剩、落后产能,并且有众多会产生大量污染的中小,这一点无可否认。2016年的去产能任务已经提前完成,根据笔者的分析,今年起去产能需要“看得见”,需要有钢铁产量的下降。实践证明,严格执行环保法规,以环保门槛去钢铁产能,是非常有效的手段,对去产量也具有立竿见影的效果。

    入冬以来的雾霾频发,充分的展示了环保门槛限制钢铁生产的威力。华北地区的雾霾一起,河北、山西、北京等地就要纷纷出台应急响应,钢铁、火电、焦化等多行业就会迎来停产限产潮。今年的行情很好,京津冀地区的钢铁产能利用率都处于比较高的状态,比如螺纹钢产能利用率在2016年11月份之前没有低于70%的时候。但随着天气转冷,北方雾霾开始增加,政府推出了一系列停、限产措施,京津冀地区的螺纹钢产能利用率开始急速下降,12月的月均螺纹钢产能利用率只有50.4%,甚至一度创出了39.79%的年度低点。钢铁重镇唐山的情况也极为明显,钢厂的高炉产能利用率和开工率也从9月份开始就一路走低,比如高炉的产能利用率从9月初超过90%一路将至2017年1月6的78.11%。



    但我国的这些治理措施具有明显的运动式色彩,短期内确实可以压缩产量,但风头一过很容易死灰复燃。多年来的雾霾已经慢慢的促成了民众对空气污染意识的觉醒,头痛医头脚痛医脚的方式并不可取,以环保门槛去钢铁产能不仅要有眼前的临时举措,更要有长效机制。我们从伦敦和洛杉矶的经验中看到,以法律机制断绝污染源的方式,才是釜底抽薪的办法。当然,法律体系的建立是一个问题,法律能够得到严格的执行又是另外一个问题。多年来对环保法规“有法不依、执法不严”需要对污染的肆虐负很大责任,这也不是短期内可以扭转的,这必然是一个长期的过程。但长期来看,针对会产生污染的产业,规章制度的推出并严格执行是一个大趋势,严格执行环保标准,限制钢厂生产与新产能的建设也是必然的。

    3.2、中期影响:以环保为目标的钢铁生产工艺改造

    在环境污染出现的时候,以强硬手段推动环保技术的普及应用,制定更严格的污染排放标准是一条有效的解决路径。我国的钢铁企业沿着这一思路也做了大量的工作,在环保改造投入方面,十年间中国重点钢铁企业环保治理资金累计投入超过1300亿元,即使是在钢铁行业利润水平持续下滑的“十二五”期间,环保投入仍然保持增长。在排放标准方面,在我国钢铁工业2015年1月1日起执行的特别排放限值中,主要污染物的排放标准已经达到甚至优于德国、法国等发达国家排放标准。在生产技术方面,烧结烟气脱硫技术、“三干”技术、综合污水处理技术得到了大面积的使用,大幅减少了末端排放总量。



    随着雾霾问题越来越引起重视,从中央到地方推动环保的呼声渐高,环保技术和环保设备在钢厂的生产中的普及是一个必然。但在没有外部压力的时候,钢厂不会主动使用环保设备、遵守严格的排放标准,毕竟要承担额外的成本。这一点在发达国家治理雾霾的过程中也表现的很明显。比如洛杉矶在60年代末规定所有汽车上必须装上催化式排气净化器(CatalyticConverter),此举被认为是治理洛杉矶雾霾的关键。但该法规在刚刚推出的时候也是阻力重重,特别是遭到了汽车制造商激烈抵制,他们先是抨击这种装置在技术上不可能实现,而后又抱怨成本太高。他们的抗议导致这个法令一度中止,但雾霾笼罩下的洛杉矶民意汹汹,部分利益集团为一己私利违背历史进程注定难以持久,到1975年所有的汽车终于实现了全部安装净化器。

    3.3、长期影响:产能区域分布调整与产业转型

    为什么尽管我们采取了那么严格的排放标准,雾霾仍然在肆虐呢?问题不仅在于排放标准执行不够,更在于在巨大的总量面前,技术手段并不是从根本上解决空气污染问题的途径。对于容易形成空气污染的地理区域,处理雾霾**简单、也是**有效的方式是将所有的重化工企业迁出,也就是污染的输出和转移。无论是伦敦还是洛杉矶的治霾经验都表明了,随着经济发展和销售量的增加,污染的总量也是不断增加的,只要污染产业还在,这将不可避免。直到开始推动产业结构的升级,以天然气等较为清洁的能源替代煤炭,同时推动污染转移,将高污染的钢铁、煤化工等行业搬离,才能彻底解决雾霾的困扰。但这一方法在我国并不可行,以钢铁产业为例,至少有两个难点无法解决。

    难点一,钢铁产业的聚集在经济上的****与环境上的****并不重叠。

    从经济的角度考虑,目前钢铁产业的聚集确实是较为合理的方案。一个工厂的建立,无外乎三个选择:靠近市场,靠近资源,或者交通便利。目前主要的钢铁产能分布也符合这三个原则,比如江苏的钢铁企业靠近市场;河北的钢铁企业靠近煤铁资源;宝钢这样的港口区钢企,则更多的考虑了交通之便。

    但是将环境成本、对居民健康的影响等因素也考虑进去之后,目前钢铁产业的聚集可能就不再是合理的了。以主要的钢铁聚集区京津冀为例,在太行山、坝上高原区和燕山的阻拦下,该地区只有南面和东面部分向外敞开,形成了一个半盆地地形。这样的地形决定了,污染源一多,就会形成雾霾。特别是在冬天出现逆温层的时候,空气上下对流无法带走污染物,一旦偏南风较弱时,污染物就在山前堆积,极易形成雾霾。因此,这样的地区不宜建设太多的用煤企业,否则就极易形成雾霾。这份不宜建设的名单中,钢铁企业当然也名列其上。


    京津冀地区的钢企不会主动离开,原因就在于对他们来说经济收益与环保成本并不对等:钢厂产生的污染成本由全社会共享,钢厂的收益却全都是自己的,真正需要他们付出的代价足以被经济上的收益所抵消。

    难点二,钢铁产业在部分地区经济中占比太大,动则伤筋动骨。

    钢铁产能的调整会对地方区域经济发展产生巨大影响,没有合适的替代产业的话,由钢铁产生的污染也就无法从根本上解决。以河北为例,钢铁是该省的支柱产业:钢铁行业总资产、主营业务收入和工业增加值较长时期内均占全省规模以上工业的1/4以上,对全省GDP贡献率和财政贡献率一度均在10%以上。特别是钢铁产能较为集中的唐山、邯郸两地,钢铁工业对当地GDP贡献率长期在20%以上。对于这样的地方,如果说要为了环境而放弃钢铁产业的发展,在找到新的替代产业之前是完全不可能的。

    此外,站在唐山等地方政府的角度考虑,在找到清洁能源替代煤炭,或者找到新的产业替代钢铁之前,是不可能彻底关停钢铁产业的,否则地方的经济、财政、就业都难以维持。

    长期来看,环保对涉及地区民众的健康伤害极大,并不能简单的算经济账。更何况北京正在这污染的中心,无论是算环境帐,社会帐还是政治账,钢铁产业布局的重新调整都是解决雾霾问题值得考虑的方案。事实上,对于钢铁产能的区域分布调整的呼声早已有之。早在2011年工信部就已经发布《钢铁工业“十二五”发展规划》,就提出了钢铁产业布局优化的问题,在****出台的《钢铁工业调整升级规划(2016—2020年)》中,也提到要实现“区域分布合理”,所谓的合理必然要将经济因素和环境因素都予以考虑。但前面所提及的两个难点一直未能解决,钢铁产能的布局调整也只能是“只见楼梯响,不见人下来”。但未来的钢铁产能布局发展,肯定是将以沿海为主,现有的雾霾区域不会再有新的产能上马,而以整合和做减法为主。

    3.4、艰难中的机会:存活下来的钢企将享受丰厚的“剩者”红利

    我国经济发展已经进入了新常态,钢材的需求也将不复前一阶段的旺盛,但总量仍然极为庞大。但环保治理中的钢铁产业产量也会收缩,这将成为价格的有力支撑。在这个过程中,能够存活的钢企将享受到这一“环保红利”。今年年末对中频炉的检查有助于我们加强对此的理解,冬季是传统的钢铁需求淡季,但借着中频炉“一刀切”的东风,钢坯价格暴力拉涨,成品材价格随之飙升,并创下了年度新高。各大钢厂与有荣焉,淡季不淡的行情令其大获其利。尽管对中频炉的检查并不完全出于环保的目的,但产生的结果类似。作为钢厂,努力的适应时代要求,争取存活下来就是****的胜利,必将享受到极为丰厚的“剩者”红利。
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